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揚州市裝配式建筑“十三五”發(fā)展規(guī)劃
Date：2017-06-30
為全面貫徹《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》(國辦發(fā) [2016]71號)、《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)[2017]19號）、《江蘇省“十三五”建筑產業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃》，進一步明確揚州市裝配式建筑發(fā)展工作目標，明確階段性任務，建立健全保障機制，促進裝配式建筑全面發(fā)展，特制定本發(fā)展規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
揚州市裝配式建筑起步較早，從各級政府、相關部門以及部分重點企業(yè)都大力推廣裝配式建筑技術。采用裝配式建筑技術的建設項目，從2014年起開始試點，積極引導推進，培植和扶持示范基地，逐步擴大規(guī)模應用。
（一）國家、省政策扶持發(fā)展裝配式建筑。裝配式建筑具有節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護的重要作用，是發(fā)展綠色建筑的重要途徑。2016年9月，《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》(國辦發(fā) [2016]71號)正式印發(fā)，為裝配式建筑發(fā)展提供了系統(tǒng)、全面的政策支持。2017年2月，《國務院辦公廳關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》進一步明確，大力發(fā)展裝配式混凝土和鋼結構建筑，在具備條件的地方倡導發(fā)展現(xiàn)代木結構建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。力爭用10年左右的時間，使裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到30%。2016年，《江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳關于印發(fā)〈江蘇省裝配式建筑（混凝土結構）項目招標投標活動的暫行意見〉的通知》（蘇建規(guī)[2016]1號）出臺，為推進裝配式建筑在新建建筑中運用，制定了九個方面的關鍵性措施，為裝配式建筑打開了市場通道。2017年，江蘇省住建廳聯(lián)合省發(fā)改委、省經信委、省環(huán)保廳、省質監(jiān)局出臺了《關于在新建建筑中加快推廣應用預制內外墻板預制樓梯板預制樓板的通知》（蘇建科[2017]43號）,明確在省建筑產業(yè)現(xiàn)代化示范城市中，從2017年12月1日起強制推動 “新三板”，其他城市從2018年7月1日起全面推行“新三板”。系列政策的出臺，為裝配式建筑的推廣提供了可靠的保障。
（二）揚州市明確政策重點扶持裝配式建筑發(fā)展。市城鄉(xiāng)建設局提請市政府辦出臺了《揚州市建筑產業(yè)化工程建設管理實施意見》，為項目招投標、質監(jiān)、安監(jiān)、審圖等全過程監(jiān)管提供了遵循和依據(jù)，目前已發(fā)布《揚州市裝配式建筑工程鋼筋混凝土預制構件補充定額（試行）》，全力保障建筑產業(yè)化項目順利推進。此外，還按照省級建筑產業(yè)化示范城市標準和要求，抓基地、抓項目、抓推進、抓落實，編制了《揚州市建筑產業(yè)現(xiàn)代化“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，明確把裝配式建筑作為建筑產業(yè)化的重點，制定了相應的發(fā)展思路、實施計劃和工作舉措。
（三）全市相關部門和各地政府形成合力支持裝配式建筑發(fā)展。按照市政府統(tǒng)一部署，市各相關部門加大建筑產業(yè)化支持力度。2016年元月，揚州在全省率先發(fā)布《揚州市裝配式建筑工程鋼筋混凝土預制構件補充定額（暫行）》《揚州市建筑產業(yè)化工程建設安全管理要點》《揚州市建筑產業(yè)化工程建設質量管理工作導則》，為產業(yè)化工程招投標、質監(jiān)、安監(jiān)及工程順利實施奠定了基礎。江都區(qū)出臺了《關于推進建筑產業(yè)現(xiàn)代化促進建筑產業(yè)轉型升級的實施意見》和《江都區(qū)建筑產業(yè)現(xiàn)代化省級專項引導資金使用管理細則》，寶應縣出臺了《關于建立寶應縣建筑產業(yè)現(xiàn)代化推進工作聯(lián)席會議制度的通知》。邗江區(qū)在全市率先打造現(xiàn)代建筑產業(yè)園，劃出1平方公里區(qū)域土地用于建筑產業(yè)化建設，選址方案正式通過揚州市規(guī)委會審查。市科技局將裝配式建筑企業(yè)納入高新技術企業(yè)申報范疇。市房管局也積極采取措施，落實保障房中采用裝配式建筑技術，市保障房中心佳家花園項目20萬平米，采用了裝配式建筑方式進行建設。全市各部門已初步形成推動裝配式建筑發(fā)展的工作合力。
（四）財政加大投入重點扶持裝配式建筑發(fā)展。市財政局加大建筑產業(yè)化資金扶持，把裝配式建筑作為建筑產業(yè)現(xiàn)代化重點納入市財政資金支持范圍。2017年，揚州市城鄉(xiāng)建設局、揚州市財政局聯(lián)合出臺了《揚州市建筑產業(yè)現(xiàn)代化省級專項引導資金使用管理實施細則》（揚建規(guī)〔2017〕1號），被列為揚州市建筑產業(yè)現(xiàn)代化示范項目的，對建設單位按建筑面積（平方米）×100元×預制率進行獎補，單個項目最高不超過50萬元；對施工單位按建筑面積（平方米）×50元×預制率進行獎補，單個項目最高不超過50萬元。管廊、橋梁等市政基礎設施項目，對建設單位按照投資額5%進行獎補，單個項目最高不超過100萬元。
（五）培育裝配式建筑龍頭企業(yè)成效明顯。揚州市以市場化為導向，規(guī)劃開辟建筑產業(yè)化園區(qū)，科學合理布局，推動產業(yè)集聚集群。2015年，江蘇華江祥瑞現(xiàn)代建筑發(fā)展有限公司被評為省級部品生產類示范基地。2016年，揚州市建筑設計院、揚州工業(yè)職業(yè)技術學院被評為省級建筑產業(yè)現(xiàn)代化設計研發(fā)示范基地，江蘇和天下節(jié)能科技有限公司、江蘇華發(fā)裝飾有限公司、揚州牧羊鋼結構工程有限公司被評為省級建筑產業(yè)現(xiàn)代化部品生產基地。2017年，揚州已有江蘇華江建設集團有限公司、江蘇兆智建筑科技有限公司被公示為省級建筑產業(yè)現(xiàn)代化集成應用示范基地，江蘇省華建建設股份有限公司被公示為設計研發(fā)基地，寶勝建設有限公司、揚州中意水泥制品有限公司被公示為部品生產基地。到2018年，爭取培育3-5家國內領先的建筑產業(yè)化示范基地，創(chuàng)建10個以上省級建筑產業(yè)化示范項目,形成一批以優(yōu)勢企業(yè)為核心、產業(yè)鏈完善的產業(yè)集群。
（六）企業(yè)加快步伐發(fā)展裝配式建筑。在省、市各有關部門關心支持下，江蘇華江、江蘇華發(fā)、寶勝建設、江蘇邗建等企業(yè)，以裝配式建筑為重點，積極創(chuàng)建建筑產業(yè)化示范基地、示范項目和科技支撐項目。江都區(qū)已成功獲批江蘇省首批建筑產業(yè)化示范城市、江蘇華江建設集團華江祥瑞公司以及華江科技研發(fā)樓成功獲批首批省級示范基地和示范項目，爭取到省財政專項資金3000萬元。目前江蘇華江祥瑞公司作為全市第一個建筑工業(yè)化試點企業(yè)，已完成設備安裝并順利投產，年產能達20萬平米。江蘇華江公司科技研發(fā)樓已竣工使用，受到社會良好評價。江都區(qū)揚州物流園等2個新的建筑產業(yè)化項目已開工建設。由江蘇邗建投資的江蘇和天下節(jié)能新材料公司門窗幕墻基地、精裝修部品生產基地已全面開工建設，預制構件廠建設基本建成，江蘇華發(fā)幕墻基地已投產運行等。2016年，揚州市被批準為江蘇省建筑產業(yè)化示范城市，獲省財政專項資金支持5000萬元，同時還有一批建筑產業(yè)化設計、部品集成等示范基地、示范項目。2017年，揚州市在建筑產業(yè)化方面有6個項目通過了省財政廳、省住建廳的考察，進入公示階段，即將獲得批準。
二、總體思路與基本原則
“十三五”期間，揚州市推進裝配式建筑化必須以綠色建筑為發(fā)展方向，以住宅產業(yè)和公共建筑為重點，以新型建筑工業(yè)化生產方式為手段，三位一體融合發(fā)展。
（一） 指導思想
以“四個全面”發(fā)展戰(zhàn)略為指導，按照轉變經濟發(fā)展方式和建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，發(fā)揮裝配式建筑科技進步和技術創(chuàng)新的先導性作用，轉變建筑業(yè)發(fā)展方式，促進建筑業(yè)轉型升級，穩(wěn)步提高建筑施工現(xiàn)場管理水平和工程質量，實現(xiàn)建筑業(yè)提質增效、做大做強。推動建造方式創(chuàng)新，大力發(fā)展裝配式混凝土建筑和鋼結構建筑，穩(wěn)妥推進發(fā)展現(xiàn)代木結構建筑，不斷提高裝配式建筑在新建建筑中的比例。堅持標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用，提高技術水平和工程質量，促進建筑產業(yè)轉型升級。
（二） 基本原則
“十三五”是揚州推進裝配式建筑快速發(fā)展的重要機遇期，也是培育裝配式建筑市場、發(fā)展裝配式建筑產業(yè)的關鍵時期，推進裝配式建筑要遵循以下基本原則：
1、政府推動，市場為主。政府統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調推進作用，加大政策扶持力度，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，堅持以市場需求為導向，激發(fā)企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，加強企業(yè)主體能力建設，形成市場競爭有序，政府、企業(yè)良性互動的發(fā)展機制。
2、全面推進，重點突破。制定推進措施，以保障性住房和政府建設投資公共建筑建設為突破口，在舊城改造、新城建設和重點區(qū)域建設中率先推進裝配式建筑，基本實現(xiàn)居住建筑全覆蓋、公共建筑漸進發(fā)展。以建設示范基地為重點，實現(xiàn)科技進步、產業(yè)模式、產業(yè)價值上的全面突破，并將示范基地經驗逐步推廣到全市行政區(qū)域。
3、產業(yè)整合，提升品質。裝配式建筑要樹立全壽命周期管理的理念，堅持設計、施工、裝修、運維一體化，注重全過程、全產業(yè)鏈的發(fā)展，注重工業(yè)化和信息化的融合發(fā)展、工業(yè)化與節(jié)能環(huán)保聯(lián)動，全面提升建筑品質。
4、科技先導，創(chuàng)新轉型。推動裝配式建筑要堅持以科技進步為先導，注重技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，促進建筑行業(yè)質量和效益的全面提升，實現(xiàn)建筑行業(yè)的轉型發(fā)展。
三、發(fā)展目標
全面完成江蘇省建筑產業(yè)化示范城市各項目標任務，建立適應江蘇特點的裝配式建筑制度、技術、生產和監(jiān)管模式，形成適應裝配式建筑發(fā)展的市場機制和發(fā)展環(huán)境。到2020年，全市裝配式建筑占新建建筑的比例達到50%，其中市區(qū)達到55%以上，儀征市、高郵市、寶應縣達到45%以上，鼓勵各地制定更高的發(fā)展目標。建立完善裝配式建筑政策體系，探索制定區(qū)域性規(guī)劃、標準、技術、產品體系，建立較完善的監(jiān)督管理體系。培育、發(fā)展一批裝配式建筑設計、施工、部品部件規(guī)?；a企業(yè)和工程總承包企業(yè)，培養(yǎng)裝配式建筑生產、施工、管理專業(yè)化隊伍，全面提升裝配式建筑質量、效益和品質，實現(xiàn)裝配式建筑快速、健康、全面發(fā)展。
裝配式建筑的發(fā)展，基地和項目是整體產業(yè)的根基。為確保揚州市裝配式建筑規(guī)劃目標的實現(xiàn)，根據(jù)揚州目前的實際情況，現(xiàn)確定重點實施的裝配式建筑示范基地和示范項目（分別見附表一、附表二），并將根據(jù)市場、企業(yè)情況及時調整。在此基礎上，計劃到2020年，全市培育國家級裝配式建筑產業(yè)基地4個、省級裝配式建筑產業(yè)基地8個；國家級裝配式示范工程12個、省級裝配工示范工程 20個；國家級裝配式建筑科技創(chuàng)新基地1-2個，省級裝配式建筑科技創(chuàng)新基地3-5個,充分發(fā)揮示范引領和帶動作用。到2020年，力爭實現(xiàn)揚州市裝配式建筑工廠化流水線年產能不小于200萬平方米。
四、重點任務
（一）科學規(guī)劃，加快推進裝配式建筑發(fā)展
按照依法行政的總體要求，將全市裝配式建筑發(fā)展推進舉措納入制度建設范疇。加大政策扶持力度，加快裝配式建筑發(fā)展與現(xiàn)有建設工程管理方面的制度完善，推進裝配式建筑項目落地，帶動相關產業(yè)鏈快速發(fā)展。
1、完善扶持裝配式建筑發(fā)展相關制度。運用法治思維和方式，推進以法制為保障的裝配式建筑推進機制。結合上級發(fā)布的相關指導性文件，出臺揚州市推進裝配式建筑發(fā)展的政策規(guī)定，從制度層面明確推進主體、政策保障、配套措施、工作要求，形成有法可依、有章可循的推進機制。同時，將民用建筑、工業(yè)建筑及其全裝修等納入裝配式建筑的發(fā)展范疇。
2、加大力度推進裝配式建筑項目落地。協(xié)調國土資源管理部門從土地供應環(huán)節(jié)入手，嚴格落實出讓地塊的裝配式建筑建設要求，把裝配式建筑的要求納入土地出讓合同。強化建設工程行政審批各環(huán)節(jié)的責任落實，從項目報建、設計審圖、竣工驗收等監(jiān)督環(huán)節(jié)，對符合裝配式建筑實施條件的項目及時跟蹤，確保裝配式建筑要求得到有效落實。開展全市裝配式建筑稽查工作，檢查各縣（市、區(qū)）裝配式建筑項目落實情況，對不符合要求的及時整改。
3、完善并落實裝配式建筑的激勵政策。積極落實現(xiàn)有規(guī)劃獎勵、節(jié)能資金補貼、墻材專項基金減免等激勵政策，引導建設單位主動采用預制夾心保溫墻體等安全可靠的新技術，研究發(fā)布裝配式工程項目分階段驗收等方面的實施細則。
（二）科技引領，完善裝配式建筑的技術標準體系
以省級建筑產業(yè)現(xiàn)代化設計研發(fā)基地為基礎，合理利用建筑產業(yè)化專項引導資金，加大裝配式建筑科研投入，圍繞裝配式建筑結構體系、生產工藝、施工工法和部品部件，開展技術攻關，不斷提升全市裝配式建筑設計、生產、施工企業(yè)的競爭力。
加快裝配式建筑安裝工藝的技術研究。推廣先進的工業(yè)化生產工藝，鼓勵采用預制外墻與飾面一次成型、門窗預埋、夾心保溫墻板成型、飾面混凝土等技術、產品。進一步完善裝配式建筑現(xiàn)場施工工法，研究裝配化吊裝、構件安裝、節(jié)點連接、裝配校正、成品保護及防水等核心技術。重點實施針對裝配式建筑結構體系的安全防護，推廣運用定型化可變動防護設備和可移動工具式防護架等，確保工地現(xiàn)場安全施工。進一步研究BIM技術，完善模數(shù)協(xié)調、建筑部品協(xié)調等技術標準，推動保障房、學校、醫(yī)院、養(yǎng)老建筑的模數(shù)化、標準化設計，根據(jù)不同的建筑結構體系，完善部品部件的設計、生產和施工工藝標準，編制相關的的技術指南和實用手冊。探索完善適應工業(yè)化生產的工程造價和定額標準。
（三）務實創(chuàng)新，推動建設管理模式的轉變
按照裝配式建筑發(fā)展的新要求，對目前的建設管理模式進行相應調整。重點從突破設計、施工、構配件（建材）生產、裝修、維護環(huán)節(jié)互相獨立的現(xiàn)狀，著力打造延伸融合、集約優(yōu)質的一體化建設模式，圍繞裝配式建筑形成完整的產業(yè)鏈。
1、推進設計、施工一體化建設模式。根據(jù)裝配式建筑項目的建設特點，鼓勵設計向構件生產、施工安裝延伸和施工向構件生產、設計延伸的產業(yè)發(fā)展模式。推廣EPC工程總承包管理模式，在政府設資項目中先行試點，重點是公共服務設施項目，并逐步向社會投資項目延伸。進一步探索裝配式建筑項目開發(fā)、設計、施工一體化，推廣龍頭企業(yè)實踐經驗，通過企業(yè)內部資源整合和合理調配，進一步優(yōu)化成本控制。
2、提高室內裝修產業(yè)化水平。加大裝配式住宅同步實施全裝修的力度，重點推進公共租賃住房、廉租房、揚州主城區(qū)內及重點功能區(qū)裝配式商品住宅全裝修，并逐步擴大實施范圍。推進建筑設計向室內裝修設計延伸，支持輕質內隔墻、吊頂、地面等內裝工業(yè)化生產方式的應用，鼓勵整體衛(wèi)浴和整體廚房等部品模塊化應用。
3、推動預制構配件市場發(fā)展。推進建筑部品和構配件模式化、標準化、集成化的技術研究和發(fā)展，建立以部品為基礎的建筑產業(yè)化生產體系，逐步實現(xiàn)主要結構構件的標準化生產和市場化銷售。積極開拓市外市場，加強本地構配件產品的展示、銷售，降低銷售成本。
（四）市場引領，充分發(fā)揮市場各方主體的作用
以爭創(chuàng)國家裝配式建筑示范城市為契機，充分發(fā)揮傳統(tǒng)建筑生產企業(yè)轉型升級的內生動力，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，鼓勵龍頭企業(yè)做大做強，集聚產業(yè)優(yōu)勢資源，發(fā)揮揚州建筑業(yè)的整體優(yōu)勢，樹立揚州企業(yè)在裝配式建筑發(fā)展中的領先地位。
1、營造良好的市場環(huán)境。通過制定、落實激勵性政策措施，對裝配式建筑進行引導，對建筑工地進行更嚴格的揚塵控制措施，進一步促進建筑企業(yè)轉型升級的內生動力。鼓勵工程總承包企業(yè)提高設計-施工一體化、土建-裝修一體化、建設-管理一體化的能力；鼓勵設計企業(yè)提高深化設計、構件生產、施工安裝的技術集成和服務能力；鼓勵施工企業(yè)提高現(xiàn)場綠色施工、構件安裝質量的能力。扶持培育一批創(chuàng)新能力強、管理能力突出的骨干企業(yè)，帶動并提升揚州裝配式建筑的整體發(fā)展水平。
2、支持企業(yè)組建裝配式建筑聯(lián)合體。引導全市優(yōu)秀建筑企業(yè)，重點是設計、施工、開發(fā)企業(yè)和高校、科研單位組成產業(yè)集團或聯(lián)合體，打造具有影響力的裝配式建筑企業(yè)。不斷擴大企業(yè)參與裝配式建筑的范圍和深度，建立產學研相結合的協(xié)同創(chuàng)新機制，提升參與企業(yè)的整體競爭力。認真落實建筑產業(yè)化示范城市專項引導資金的使用與管理制度，支持企業(yè)開拓創(chuàng)新，加快培育國家級建筑產業(yè)化示范基地，提升揚州裝配式建筑企業(yè)的綜合實力。
3、科學安排預制構件的生產產能。鼓勵現(xiàn)有的預制構件企業(yè)和混凝土攪拌企業(yè)轉型為構件工業(yè)化生產企業(yè)，鼓勵企業(yè)按照全市統(tǒng)一規(guī)劃建設裝配式建筑產能，引導企業(yè)適度規(guī)模發(fā)展。加強本地企業(yè)發(fā)展信息交流，及時公開本地及周邊市場信息，鼓勵企業(yè)向周邊拓展市場。通過揚塵管理、環(huán)評控制等措施，逐步淘汰產能落后的小型生產企業(yè)，維持裝配式建筑構件基本的供需平衡，防止出現(xiàn)嚴重的產能過剩。
4、大力推進信息技術在裝配式建筑項目中的應用。要鼓勵企業(yè)將建筑信息模型（BIM技術）融入裝配式建筑項目建設全過程，鼓勵企業(yè)開發(fā)配套軟件，實現(xiàn)產業(yè)鏈環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)共享。推廣基于BIM技術的裝配式建筑設計方式，提高施工圖設計精度和施工效率。建立與裝配式建筑相適應的建筑施工管理系統(tǒng)，開展施工模擬、現(xiàn)場監(jiān)測、可視化控制技術研究，以實現(xiàn)高精度安裝控制目標。鼓勵企業(yè)對裝配式建筑實行全過程服務，提高企業(yè)設計、施工、運維等全過程服務的信息化水平。
（五）質量為本，提高裝配式建筑的監(jiān)管能力
認真落實全國工程質量治理相關措施，圍繞裝配式建筑的生產、施工、管理等方面，探索建立相應的管理措施與管理制度，以裝配式建筑發(fā)展促進全市建筑質量水平不斷提高。加強預制部品構件質量管理，支持企業(yè)對產品生產進行全過程記錄、管理，關鍵信息資料要長期保存。加強構件生產過程的動態(tài)監(jiān)督，以項目為單位，建立構件生產廠派駐監(jiān)理制度，嚴格實行第三方檢測，確保部品、構件質量受控。進一步健全施工現(xiàn)場質量安全監(jiān)管機制，確保設計質量和責任落到實處。提高裝配式建筑構件、部品的檢測、抽查比例，探索運用構件芯片識別技術，實行生產企業(yè)質量終身制。
五、具體舉措
（一）制訂裝配式建筑配套政策。在裝配式建筑推廣初期，強化政府對裝配式建筑發(fā)展的引導，出臺扶持裝配式建筑發(fā)展的鼓勵政策，從市場需求、土地供應、財政支持和容積率獎勵等方面加大扶持力度，充分調動建設單位、施工單位以及業(yè)主積極性?？茖W制定裝配式建筑項目實施計劃，政府投資的工程項目（如保障性住房、安居房、學校、市政工程等）優(yōu)先采用裝配式建筑方式建設，并逐步提高應用比率。對具備條件的住宅用地，在土地出讓或劃撥前，應予明確須按照裝配式建筑的方式建造，并將裝配式建筑生產施工方式作為土地招拍掛的前置條件予以推進。
（二）加快裝配式建筑基地建設。以龍頭建筑企業(yè)或建材企業(yè)為支撐，推進集聚集約發(fā)展，打造4-5家科技含量高、影響力較強的裝配式建筑龍頭企業(yè)。培育裝配式建筑企業(yè)集團，引導設計、開發(fā)、施工、部品生產、物流以及科研單位組建裝配式建筑企業(yè)聯(lián)盟，或形成優(yōu)勢互補、實力雄厚、信譽良好的大型產業(yè)集團。將裝配式建筑基地建設納入?yún)^(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃，合理規(guī)劃安排裝配式建筑企業(yè)發(fā)展用地，有條件的地方應打造裝配式建筑園區(qū)。抓住產業(yè)結構調整、粗放落后型工業(yè)企業(yè)加快淘汰的時機，支持相關建筑企業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中，積極推動預制構配件及部品生產、鋼結構等一批裝配式建筑基地建設。
（三）規(guī)范裝配式建筑工程項目管理。認真執(zhí)行建筑產業(yè)化工程建設管理實施意見，規(guī)范裝配式建筑項目生產、施工、監(jiān)理行為，完善裝配式建筑企業(yè)內部質量管理體系，加強預制構部件生產過程、產品質量、結構性能監(jiān)督管理，加強施工過程預制構配件節(jié)點連接、注漿、大型構件吊裝等工藝監(jiān)管，確保工程質量安全。推廣裝配式鋼筋混凝土結構（包括框架結構、剪力墻結構、框剪結構、框筒結構）、鋼結構與輕鋼結構，積極應用非承重類建筑內外墻板、疊合樓板、陽臺、樓梯等預制部件，逐步推廣采用預制主體結構構件（框架柱、框架梁和次梁、抗震墻板、連梁等），穩(wěn)步提高預制裝配率。強化裝配式建筑工程項目招投標、定額、圖審、質監(jiān)、安監(jiān)、驗收等相關環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴格執(zhí)行住建部預制裝配式結構設計、施工及驗收有關規(guī)范，創(chuàng)新監(jiān)管方式，鼓勵采用設計、部品構件生產、施工一體化（EPC）項目總承包模式，保障裝配式建筑工程建設有序推進。
（四）加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設。加強裝配式建筑體系研究，支持建筑企業(yè)加快技術改造，研發(fā)新的工法工藝，提高生產方式和企業(yè)管理水平。支持建筑施工企業(yè)設立、并購與裝配式建筑相關的研發(fā)機構，加快國家重點實驗室、企業(yè)技術中心、博士工作站等載體建設，對企業(yè)設立的省級和國家級技術研發(fā)中心積極爭取享受省、市科技扶持資金補貼。深入開展高層建筑大型構件吊裝技術、連接節(jié)點防裂防滲技術、主體結構之間或與預制構件之間連接技術的研究與應用，掌握一批裝配式建筑的前沿技術，增強建筑企業(yè)核心競爭力。推廣應用BIM技術，仿真模擬施工全過程，逐步建立部品構件生產、運輸、安裝、維護和建筑全壽命周期的可追溯信息記錄，實現(xiàn)裝配式建筑與信息化融合發(fā)展。
（五）大力開展試點示范活動。按照技術先進、經濟適用、示范性強的原則，以住宅產業(yè)化建設為切入點，優(yōu)先選擇保障性住房作為推動裝配式建筑的試點示范項目，每年要確定一定的比例用于裝配式建筑示范項目建設。重點示范三個方面內容：一是不同預制裝配率的裝配式建筑項目結構設計、施工安裝技術；二是國內現(xiàn)有成熟技術與產品，包括疊合樓板、外墻板、內墻、門窗、陽臺、樓梯等部品的工業(yè)化生產與安裝；三是我市開發(fā)的適合揚州地區(qū)資源和氣候特點的預制構部件及配套產品，包括裝配式自保溫外墻板、裝配式輕質內墻板、高效連接技術等產品與技術。
六、保障措施
（一）加強組織協(xié)調。落實政府推進裝配式建筑的工作責任。各地政府要牽頭成立建筑產業(yè)化推進工作領導小組，建立組織機構，成員由發(fā)改、財政、經信、質監(jiān)、環(huán)保、規(guī)劃、建設、國土、房管等部門組成，研究制定本地區(qū)推進建筑產業(yè)化以及裝配式建筑發(fā)展目標和總體規(guī)劃，明確相關部門工作職責，制定具體工作措施。健全建筑產業(yè)化工作目標考核獎懲機制，確保各項措施落到實處。
（二）加強示范宣傳。及時總結技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的經驗，面向社會推廣。建立政府、媒體、企業(yè)與公眾相結合的推廣機制。政府及主管部門通過舉辦各類培訓、宣貫、觀摩等活動，了解裝配式建筑施工理念，增強裝配式建筑施工意識。通過報紙、雜志、網(wǎng)站等媒體多渠道對裝配式建筑進行宣傳報道，普及裝配式建筑知識。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)的導向作用，加大對試點項目、示范工程的媒體宣傳力度，逐步提高全社會對裝配式建筑的知曉率和認可度。
（三）強化隊伍建設。加快培訓裝配式建筑專業(yè)技術人才，對各級建設主管部門以及開發(fā)、設計、施工、部品生產等單位的相關從業(yè)人員開展培訓，提高從業(yè)人員對裝配式建筑項目管理和施工技術水平，培育新型建筑產業(yè)工人。鼓勵職業(yè)院校和有關企業(yè)開展校企合作，培養(yǎng)專業(yè)技能人才。積極組織相關管理和技術人員到國內外裝配式建筑發(fā)達地區(qū)進行專題培訓，學習先進發(fā)展理念和技術經驗，提升我市裝配式建筑項目建設水平和工程質量。
抄送：江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設廳，市政府辦、市發(fā)展改革委。


附表一：裝配式建筑基地安排


序號
基地類別
基地名稱
生產規(guī)模
投資計劃
實施進度
1
部品生產類
江蘇華江祥瑞示范基地
占地300畝，年產預制件35萬平米
10.5億元
已投產
2
部品生產類
江蘇和天下建筑預制構件、地下綜合管廊及節(jié)能門窗、幕墻生產示范基地
計劃用地200畝，生產各類預制構件、地下綜合管廊、及門窗幕墻部品部件
15億元
已投產
3
部品生產類
江蘇華發(fā)單元式建筑幕墻生產基地
擁有6000平米辦公樓一幢，33000平米的單元式門窗、幕墻加工基地，各類加工設備200多套，年產值10億元
3.5億元
已投產
4
部品生產類
江蘇牧羊鋼結構生產基地(含建筑產業(yè)現(xiàn)代化機械設備生產線)
具備從建筑結構設計、鋼構BIM設計、制造、施工一體化的總承包實力，所承接的所有鋼結構構件已完全實現(xiàn)工廠化模具流水線生產、現(xiàn)場裝配化安裝，年產值13億元。
3億元
已投產
5
部品生產類
江蘇華建預制構件生產基地
500畝
15億元
推進中
6
部品生產類
儀征東晟新誠預制構件基地
200畝
8億元
推進中
7
部品生產類
揚州中意水泥制品有限公司
3年內形成3萬平方米混凝土箱涵生產能力
300萬元
推進中
8
部品生產類
寶勝建設有限公司
3年內新增1萬平方米集成房屋構件生產廠房，新增1-3條生產線，完成100萬平方米生產任務
1200萬元
已實施
9
部品生產類
高郵市預制構件基地
300畝
10億元
籌備中
10
集成應用類
中航寶勝集成房屋生產基地
3年內建成鋼結構房屋
100萬平米
2000萬元
已投產
11
集成應用類
江蘇華江建設集團有限公司
裝配式建筑設計研發(fā)與生產，每年完成20萬平方米施工任務
推進中
12
集成應用類
江蘇兆智建筑科技有限公司
旅游度假成品房屋設計研發(fā)生產，建成生產基地
2000萬元
已投產
13
設計研發(fā)類
揚州建筑設計院、揚州大學設計院、儀征時代設計院等3家建筑產業(yè)現(xiàn)代化設計研發(fā)基地
提供建筑產業(yè)化設計、咨詢以及BIM技術支撐
300萬元
推進中
14
設計研發(fā)類
江蘇工業(yè)職業(yè)學院建筑產業(yè)現(xiàn)代化設計研發(fā)類設計基地
致力于木結構技術研究
200萬元
推進中
15
設計研發(fā)類
江蘇省華建建設股份有限公司
裝配式建筑設計研發(fā)
推進中


附表二：裝配式建筑項目安排


序號
項目名稱
項目規(guī)模
（萬m2）
投資計劃
（萬元）
實施進度
裝配式建筑內容
1
佳家花園
20
140000
即將開工
裝配式建筑
2
揚州萬科蜀崗生態(tài)新區(qū)項目
21
168000
施工中
裝配式建筑
3
揚州市科技綜合體（西區(qū)）
11.8
16670
竣工
標準化門窗單元式幕墻
4
揚州市國際會展中心三期
2.1
5440
竣工
裝配式鋼結構單元式幕墻
5
津園小區(qū)遮陽一體化雙層推拉窗制安工程
12
67000
施工中
標準化門窗單元式幕墻
6
江蘇和天下廠房
1.58
1768.95
已竣工
裝配式建筑
7
智谷大廈
12.68
23700
已竣工
標準化門窗單元式幕墻
8
商貿物流園安置區(qū)天山馨村
5.2
15000
部分已竣工
梁、板、柱及樓梯預制
9
儀征市未來機械制造有限公司鋼結構生產廠房
0.5
2000
施工中
主體鋼結構預制
10
江蘇亞威機床股份有限公司研發(fā)中心
1.8
13300
已竣工
主體鋼結構預制
11
儀征市濱江新城城鎮(zhèn)化一期項目（中醫(yī)院分院）
5.6
26700
已施工
裝配式混凝土結構
合   計
92.46
479667.61
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